El Gobierno cierra Volver al Trabajo y deja sin pago mensual a casi un millón de beneficiarios

Con el aval de la Cámara Federal de San Martín, la administración de Javier Milei avanzará desde agosto con la eliminación definitiva del programa. Será reemplazado por Formando Capital Humano, un esquema de capacitación mediante vouchers que no prevé transferencias directas ni el ingreso automático de los actuales titulares.

Desde agosto, 917.678 personas dejarán de percibir los $78.000 mensuales correspondientes al programa Volver al Trabajo. La prestación, heredera directa de Potenciar Trabajo, será eliminada por el Gobierno nacional y reemplazada por un nuevo sistema de formación laboral sin asistencia económica directa.

Para algunos hogares, el monto había perdido buena parte de su valor frente a la inflación. Para otros, todavía representaba una ayuda indispensable para comprar alimentos, pagar el transporte o cubrir gastos cotidianos. Su desaparición abre así un interrogante que trasciende la reorganización administrativa: qué ocurrirá con quienes pierdan ese ingreso y no logren incorporarse rápidamente al mercado laboral.

La decisión forma parte de la política de reducción del gasto público y transformación de los programas sociales impulsada por Javier Milei. El cierre de Volver al Trabajo había sido establecido desde su creación, pero una medida cautelar mantuvo temporalmente los pagos hasta que el Estado presentara una política alternativa.

Esa situación cambió a mediados de julio, cuando la Sala I de la Cámara Federal de San Martín revocó la cautelar y habilitó al Poder Ejecutivo a discontinuar el programa. El último pago, por $78.000, fue depositado el 3 de julio de 2026.

Un nuevo programa sin transferencia de ingresos

Volver al Trabajo será reemplazado por Formando Capital Humano, una iniciativa orientada a la capacitación y a la inserción laboral. Sin embargo, el nuevo esquema no contempla un traspaso automático de los actuales beneficiarios.

La información oficial entregada por el Ministerio de Capital Humano a través de un pedido de acceso a la información pública indica que quienes deseen participar deberán inscribirse nuevamente, cumplir los requisitos previstos y superar el régimen de incompatibilidades establecido por la Resolución 295/26.

El programa tampoco incluirá becas, incentivos económicos ni prestaciones mensuales. Su funcionamiento estará basado en vouchers para acceder a cursos de capacitación, cuya asignación dependerá de la disponibilidad de vacantes y de los criterios definidos por la autoridad de aplicación.

Capital Humano presenta la iniciativa como una plataforma de formación virtual que incluirá herramientas de inteligencia artificial, evaluaciones de autoconocimiento y capacitaciones dictadas por empresas, cámaras empresarias, organizaciones sociales e instituciones vinculadas al Instituto Nacional de Educación Tecnológica.

El acceso estará sujeto, además, a determinadas condiciones patrimoniales y socioeconómicas. No podrán incorporarse quienes posean más de un inmueble, más de un vehículo con menos de diez años de antigüedad, reciban otras prestaciones nacionales destinadas al empleo o hayan realizado viajes al exterior considerados incompatibles con el perfil establecido.

Ante la consulta de este medio sobre la transición y el futuro de los actuales beneficiarios, el Ministerio de Capital Humano no realizó declaraciones.

El desarme de Potenciar Trabajo

El cierre de Volver al Trabajo constituye el último paso de la reestructuración de Potenciar Trabajo, programa que durante el gobierno de Alberto Fernández llegó a reunir a más de 1,2 millones de personas.

Tras asumir en diciembre de 2023, la administración libertaria eliminó el Ministerio de Desarrollo Social, concentró sus funciones en Capital Humano y dividió Potenciar Trabajo en dos nuevas iniciativas.

Por un lado, creó Volver al Trabajo, destinado a personas de entre 18 y 49 años consideradas en condiciones de ingresar al mercado laboral. El programa quedó bajo la órbita de la Secretaría de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y concentró cerca de 900.000 beneficiarios.

Por otro lado, estableció el Programa de Acompañamiento Social, dirigido a mayores de 50 años y a madres con cuatro o más hijos menores. Esta prestación continúa vigente, aunque su padrón se redujo de más de 200.000 titulares iniciales a cerca de 80.000.

Aunque ambos programas surgieron de la división de Potenciar Trabajo, Volver al Trabajo conservó la mayor parte de su estructura y de sus beneficiarios. Por ese motivo, su eliminación representa la modificación más profunda del sistema de asistencia directa desarrollado durante las últimas dos décadas.

El recorrido judicial

La normativa que creó Volver al Trabajo fijaba inicialmente su finalización para abril de 2026. A partir de esa fecha debía ser sustituido por un programa dedicado exclusivamente a la formación y capacitación laboral.

El cronograma quedó interrumpido cuando el juez federal de Campana Adrián González Charvay dictó una medida cautelar que obligaba al Estado a mantener los pagos hasta que existiera una política pública alternativa.

Como consecuencia de esa resolución, la prestación se extendió durante tres meses. La continuidad terminó cuando los jueces Juan Pablo Salas, Marcos Morán y Marcelo Darío Fernández, integrantes de la Cámara Federal de San Martín, revocaron la cautelar y autorizaron el cierre definitivo desde agosto.

El final de una política iniciada después de 2001

La eliminación de Volver al Trabajo marca el cierre de un ciclo de programas sociales iniciado después de la crisis económica y política de 2001.

Uno de sus primeros antecedentes fue el Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados, creado como una herramienta de emergencia frente al fuerte aumento del desempleo y la pobreza. Con el paso de los años, aquel sistema fue reemplazado por iniciativas como Argentina Trabaja, Ellas Hacen y Hacemos Futuro.

Durante la pandemia, esos programas confluyeron en Potenciar Trabajo, que llegó a superar los 1,2 millones de titulares. El gobierno de Milei volvió a modificar la estructura al dividir a los beneficiarios según su edad y sus posibilidades de inserción laboral.

La continuidad del Programa de Acompañamiento Social mantendrá una asistencia dirigida a determinados sectores vulnerables. Sin embargo, el cierre de Volver al Trabajo elimina la prestación que reunía al grupo más numeroso y que representaba la conexión más directa con las políticas sociales surgidas después de 2001.

El Gobierno sostiene que el cambio permitirá sustituir la ayuda económica por herramientas de formación y empleo. El punto todavía sin respuesta es si la capacitación será suficiente para contener a los cientos de miles de hogares que dejarán de recibir un ingreso mensual en un escenario atravesado por la precariedad laboral y las dificultades para acceder a trabajos estables.